張繼聰

　　在很多人眼裡，城管與小販幾乎成了“天敵”，城管因為其身份，經常被放置在強者地位，也經常被置於輿論焦點上“烘烤”。但城管隊員也覺得自己委屈，他們認為自己也是弱者。近日，記者在朝陽來廣營城管隊進行了多日的蹲點和體驗，試圖從基層城管隊員的視角理解城管與小販的關係。
　　□難堪
　　冒雨執法一小時“耗”下一張海報
　　9月18日上午9點半，天空下著小雨，進入秋天的京城，已經略有涼意。來廣營城管隊的管片隊員屈梅，冒著雨帶著3名協管員來到紅軍營南路。
　　今年43歲的屈梅，曾經是一名部隊里的大夫，因為經常低著頭做手術，患上了嚴重的頸椎病，只得轉業。2006年，屈梅轉業成了一名基層城管隊員，2007年調到來廣營城管隊，一干就是6年。來廣營城管隊所轄面積約為20餘平方公里，但只有3個管片隊員，屈梅是其中一個，“除了違建有專人負責外，其他的問題都要管”。
　　屈梅告訴記者，紅軍營南路被當地政府部門定為樣板路，要求也比較嚴，但管起來很難。屈梅說，由於當天下雨，商戶們在外面沒有擺太多東西，要是晴天，擺得更嚴重。屈梅首先來到了一家理髮店門前。
　　理髮店門前立了兩個旋轉“花柱”。屈梅找到值班店長，要求儘快拆除。雖然店主滿口答應，但屈梅並沒有表現出樂觀，“勸了一年多，到現在也不拆”。與理髮店相鄰的是一家彩票店。彩票店的玻璃門上張貼了一張彩票海報，門口也堆有一些物品。屈梅要求把海報撕掉，並把物品挪到屋裡。彩票店主看起來很不滿，賭氣似的一把將海報撕掉。
　　屈梅說，彩票店經常把桌子、椅子擺在外面的便道上，彩民們也在外面研究投註。彩票店主說，彩票中心告訴他，已經和城管說好了，可以在外面擺，玻璃窗上可貼海報，但屈梅說，從來沒有接到通知。彩票店主告訴記者，按照規定，店里不能抽煙，可彩民抽煙的多，就只能讓他們在外面待著。可有時候太陽大，有時候颳風下雨，就得弄個遮陽傘，“這也不讓”。
　　屈梅隨後又來到了一個摩托車經銷維修店，店外的便道上擺了十餘輛摩托車。店主是一位年輕的小伙子，開始，他的態度還算不錯。店主說，店裡面積小，擺不下這麼多摩托車。屈梅告訴他，摩托車也不能擺在便道上。店主的態度一下子沖了起來，“別人也是這麼擺的，不擺出來，別人怎麼知道我是賣摩托車的？讓我怎麼活，只能餓死了”。店主甚至說，如果生意做不下去了，就跟著屈梅吃飯。店主說，讓他在門口畫停車線，他也畫了，“別人汽車能停，為啥摩托車就不能停？”屈梅告訴他，只能停不能經營，店主順口來了一句“那我只停不就行了”。最終，店主沒有挪動一輛摩托車。
　　在一個小時的時間內，屈梅的工作成果，就是彩票店主撕了一張海報。
　　屈梅告訴記者，雖然城管的工作面臨很多難題，執法也比較困難，但看到經過自己的努力，街面秩序得到了改善，雖然累點苦點，感覺也值了。她說，作為一名城管隊員，就是要讓城市環境變得越來越好，“這是我們的職業榮譽感”。
　　□無奈
　　到小區查違建連續吃閉門羹
　　在來廣營城管隊，副隊長鞏向忠是查違建的負責人。9月20日，記者跟隨他來到北緯40°小區。小區一位居民，在24樓陽臺私搭了違建。城管隊員與物業工作人員一起來到這家居民門口，敲了十幾分鐘的門，也沒人來開門。
　　鞏向忠說，這已經是他們第二次吃閉門羹了。第一次來，雖然住戶開了門，但根本不讓進門。
　　鞏向忠告訴記者，不讓進門已經算是態度好的。他讓記者看了以前的執法錄像，在查時代莊園的一個違建時，戶主直接將垃圾扔到城管身上。由於最近市政府下了力氣查違建，暴力抗法的沒有了，但要麼是不讓進門，要麼是根本不開門。
　　鞏向忠說，最近政府出台了各項針對違建、露天燒烤和政策，說明城管的工作還是得到了社會的認可，“只要我們是為了老百姓，為了把城市管理得更好，相信會得到更多的支持”。作為一名老城管，鞏向忠說，他為自己的工作感到自豪，也會認真地做下去，讓社會滿意。
　　□尷尬
　　賣菜老太連哭帶鬧城管執法被迫叫停
　　9月19日，來廣營城管隊副隊長楊忠帶著城管隊員、協管員還有保安，以及駐隊民警，來到茉藜園小區北門。小區的大鐵門緊閉，只開了一個小門供居民進入，居民說，這實際上是一個消防通道。但就在大鐵門外，一個老太太正在擺攤賣菜。老太太的菜攤上有萵筍、白菜等各種時令蔬菜。楊忠對老太太並不陌生，“她在來廣營待了好幾年了”，開始的時候是一個人，後來老伴和其他親戚也來了。老太太是河北人，她說，因為家裡沒人管，才來北京擺攤。
　　看到城管隊員來到，老太依然故我。楊忠讓老太太不要賣了，其他執法人員開始動手要暫扣蔬菜。老太太馬上開始大喊，坐在椅子上身往後仰，用手緊緊抓住鐵欄桿。隨後，老太太又大哭起來。
　　據小區的居民說，老太太的菜攤以前並沒有這麼大，時間長了越來越大。而且老太太的菜賣得比市場還貴，白菜市場上才一塊一斤，她賣兩塊一斤，“城管早該查了”。一位要進小區的小伙子說了老太太一句“不要在這裡賣”，老太太立即將矛頭對準了他，“要你管，有城管管我，關你什麼事”。
　　眼看城管的勸說不起作用，居民也有些不滿，“為啥不把她帶走？”楊忠告訴居民，“城管不能扣人”。
　　眼看老太太哭聲越來越大，圍觀的人越來越多。楊忠只能決定終止這次執法，讓4名執法人員站在老太太菜攤前，看到有居民買菜就阻止，“根本沒有其他辦法”。
　　楊忠告訴記者，為瞭解決無照商販經營，方便居民，來廣營地區目前已經設置了3個便民早市，很多無照商販都進了市場。城管也多次為老太太協調進市場，但老太太就是不去，“不願意交管理費”。
　　一些居民表示，他們很支持城管的執法。對此，楊忠說，只要居民認同，能為他們做點事，就覺得工作沒白做。
　　□講述
　　女兒愛撕小廣告媽媽開心又擔心
　　屈梅有一個快滿13歲的女兒，提起女兒，屈梅忘記了工作的不滿，滿臉幸福，“她很懂事，也能理解我，經常說‘媽媽辛苦了，媽媽受委屈了’”。
　　屈梅說，她以前看到小廣告就會撕，女兒也學會了，經常放學回家帶回來一大把撕的小廣告。一些城管隊員說，他們回家後，都不敢告訴朋友和小孩，他們是乾城管的。但屈梅的女兒不同，她不但為自己的媽媽是城管感到自豪，還特別關註城管。
　　有一次五年級上作文課，老師講到小販與城管的衝突，把責任全歸罪在城管身上。屈梅的女兒當場站起來跟老師說，小販占道經營侵犯了別人利益，也影響別人通行。結果，同學們“群起攻之”，都說她不對。
　　雖然女兒很懂事，但屈梅也怕女兒受到傷害。之前來廣營曾經有一個老太太撕小廣告被打，屈梅叮囑女兒，不要再單獨一個人的時候撕小廣告，屈梅告訴記者：“我告訴她，大人的事讓大人們來解決。”
　　屈梅說，她做城管，同樣也是為了掙錢養女兒，養家糊口。女兒的理解讓她感到很欣慰，“希望有更多的人越來越理解我們的工作”。
　　一線隊員說執法難點
　　◎占街商戶
　　私底下，跟商戶聊得也很多，商戶也都能理解，可一觸及到利益，就都不幹了。
　　◎無照商販
　　有時候看到無照商販，覺得他們也很可憐，睜一隻眼閉一隻眼，也不想查。但無照商販要是影響了道路通行，影響了小區居民的生活，居民就會打舉報電話，又不得不查。
　　◎露天燒烤
　　露天燒烤的羊肉摻假眾人皆知，也都知道露天燒烤污染大氣環境。可很多市民仍在吃，城管查處時，很多時候不是商販阻止，而是食客在起哄。如果影響到居民的休息和空氣環境，居民會不停地打舉報電話，城管又只能去查，查了又會出事，“我們就是夾縫裡做人，兩頭不討好”。
　　◎查處違建
　　如果按照所有程序，一個違建從查處到開始拆除，至少需要半年時間，如果不讓進門的話，時間就更沒譜。但媒體一發現哪有違建，又追著城管，恨不得馬上拆掉，“很少能考慮到現實情況”。
　　◎工作身份
　　有時候回老家或和朋友聚會，都不敢告訴朋友和親戚，自己是乾城管的。
　　京華時報記者袁國禮　　（原標題：城管小販 “天敵”關係如何煉成）